Penal law Penal law Уголовно-исполнительное право 2072-2427 2687-122X 57469 10.33463/2687-122X.2022.17(1-4).2.176-194 Уголовно-исполнительное законодательство Penal legislation Уголовно-исполнительное законодательство DRAFT LAW “ON PROBATION IN THE RUSSIAN FEDERATION”: SOME ASPECTS OF DISCUSSION IN 2021-2022 ЗАКОНОПРОЕКТ «О ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОБСУЖДЕНИЯ В 2021-2022 ГОДАХ СКИБА АНДРЕЙ ПЕТРОВИЧ Skiba Andrey Petrovich apskiba@mail.ru МАЛОЛЕТКИНА НАТАЛЬЯ СЕРГЕЕВНА Maloletkina Natalia Sergeevna levkovka707@mail.ru Академия ФСИН России ru Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia ru Самарский юридический институт ФСИН России ru Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia ru 05 07 2022 05 07 2022 17 2 176 194 02 07 2022 03 07 2022 https://zhurnal-vektor.editorum.ru/en/nauka/article/57469/view

В статье проводится сравнительный анализ первоначального варианта законопроекта от апреля 2021 года с текстом, размещенным на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения, по ряду вопросов: цели, задачи, принципы и виды пробации, понятийный аппарат, субъекты пробации, представители общественности, перечень лиц, в отношении которых применяется пробация, правовое положение вышеуказанных участников правоотношений и т. д. Выделяются некоторые вопросы, которым авторы статьи уделили особое внимание при обсуждении законопроекта: предупреждение совершения преступлений как цели применения пробации; исправление осужденных; три формы пробации (приговорная (исполнительная), пенитенциарная и постпенитенциарная) и механизм их реализации, в том числе через перечень прав и обязанностей субъектов пробации, представителей общественности и лиц, в отношении которых она применяется. Дополнительно акцентировано внимание на ряде теоретико-прикладных проблем, имеющих концептуальное значение: соотношение законодательства в сфере пробации и уголовно-исполнительного и иного законодательства, а также определение приоритетности правовых норм при закреплении прав и обязанностей участников соответствующих правоотношений; соотношение правового положения осужденных и лиц, в отношении которых применяется пробация. Сделан вывод о том, что необходима дальнейшая разработка теоретико-правовых аспектов института пробации, в том числе для гармонизации уголовно-исполнительного и иного законодательства с принимаемым Федеральным законом «О пробации в Российской Федерации».

The article provides a comparative analysis of the original version of the draft law of April 2021 with the text posted on the Federal Portal of Draft regulatory Legal Acts for public Discussion on a number of issues: goals, objectives, principles and types of probation, conceptual apparatus, probation subjects, members of the public, the list of persons to whom probation is applied, legal status the above - mentioned participants in legal relations , etc . There are some issues that the authors of the article paid special attention to when discussing the draft law: prevention of crimes as the purpose of probation; correction of convicts; three forms of probation (sentencing (executive), penitentiary and post-penitentiary) and the mechanism of their implementation, including through a list of rights and obligations of probation subjects, members of the public, and persons who in respect of which it is applied. In addition, attention is focused on a number of theoretical and applied problems of conceptual significance: the ratio of legislation in the field of probation with penal enforcement and other legislation, including for determining the priority of legal norms in securing the rights and obligations of participants in relevant legal relations; the ratio of the legal status of convicts with the legal status of persons in respect of whom probation is applied. It is concluded that further development of theoretical and legal aspects of the institute of probation is necessary, including for the harmonization of penal enforcement and other legislation with the adopted Federal Law “On Probation in the Russian Federation”.

 законопроект о пробации цели пробации виды пробации субъекты пробации представители общественности draft law on probation purposes of probation types of probation subjects of probation members of the public

Козаченко И. Я., Сергеев Д. Н. Постпенитенциарный контроль и борьба с рецидивной преступностью // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 2. С. 74-80 Kozachenko I. Ya., Sergeev D. N. Postpenitenciarnyy kontrol' i bor'ba s recidivnoy prestupnost'yu // Kriminologicheskiy zhurnal Baykal'skogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava. 2013. № 2. S. 74-80 Поздняков В. М. Востребованность психологов при создании в России службы пробации // Человек: преступление и наказание. 2011. № 4(75). С. 131-135 Pozdnyakov V. M. Vostrebovannost' psihologov pri sozdanii v Rossii sluzhby probacii // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2011. № 4(75). S. 131-135 Хуторская Н. Б. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства России на основе правил Совета Европы о пробации // Международный пенитенциарный журнал. 2017. Т. 3(1-3), № 1. С. 68-71 Hutorskaya N. B. Sovershenstvovanie ugolovno-ispolnitel'nogo zakonodatel'stva Rossii na osnove pravil Soveta Evropy o probacii // Mezhdunarodnyy penitenciarnyy zhurnal. 2017. T. 3(1-3), № 1. S. 68-71 Антипов А. Н., Строгович Ю. Н. Пробации в России быть. Проект федерального закона «О пробации в Российской Федерации» // Право и образование. 2021. № 10. С. 108-123 Antipov A. N., Strogovich Yu. N. Probacii v Rossii byt'. Proekt federal'nogo zakona «O probacii v Rossiyskoy Federacii» // Pravo i obrazovanie. 2021. № 10. S. 108-123 Ельчанинов А. П. Понятие и особенности реализации досудебной пробации по проекту федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации» // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. М. : ФКУ НИИ ФСИН России, 2021. С. 61-65 El'chaninov A. P. Ponyatie i osobennosti realizacii dosudebnoy probacii po proektu federal'nogo zakona «O sisteme probacii v Rossiyskoy Federacii» // Nauchnye trudy FKU NII FSIN Rossii. M. : FKU NII FSIN Rossii, 2021. S. 61-65 Мельникова О. В. Служба пробации - приоритетное направление развития уголовно- исполнительной системы Российского государства // Право и государство: теория и практика. 2021. № 11(203). С. 220-222 Mel'nikova O. V. Sluzhba probacii - prioritetnoe napravlenie razvitiya ugolovno- ispolnitel'noy sistemy Rossiyskogo gosudarstva // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2021. № 11(203). S. 220-222 Ермасов Е. В., Дегтярева О. Л. Вопросы создания службы пробации в России // Закон и право. 2016. № 8. С. 74-76 Ermasov E. V., Degtyareva O. L. Voprosy sozdaniya sluzhby probacii v Rossii // Zakon i pravo. 2016. № 8. S. 74-76 Малолеткина Н. С. О целесообразности полного внедрения института пробации в современную пенитенциарную систему // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 2. С. 15-16 Maloletkina N. S. O celesoobraznosti polnogo vnedreniya instituta probacii v sovremennuyu penitenciarnuyu sistemu // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2014. № 2. S. 15-16 Уткин В. А. О перспективах пробации в России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 4. С. 5-8 Utkin V. A. O perspektivah probacii v Rossii // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2016. № 4. S. 5-8